[座談会］地方分権と地方自治・2―住民自治から評価の時代へ

地方自治から住民自治へ

塩飽　住民は，政策の立案や実施の過程で，地域参加しながら多くを学んでいます．佐谷さん，コミュニティでの住民参加の動きについてお話しいただけますか．

佐谷　今，コミュニティの中で子育て支援の大きなうねりがあります．15～16年前に高齢者福祉が地域に下りてきた時には，町内会，老人会，防災会など，行政に都合のいいような団体しかありませんでした．住民が住民を支えるような考え方は，中野区の高齢者福祉ではなかったのですね．それが，寝たきりゼロ作戦，ゴールドプランを経て，地域にいろいろな受皿ができた．住民が中心になった会食会，ミニデイケア，配食サービス，在宅の家族会などのグループです．何もないところに「この指とまれ」方式で自発的に住民グループをつくったのです．