住民の手による街づくり—スリランカの住民参加型活動

はじめに

　スリラン力民主社会主義共和国は，インドの南東端に位置する島国で，面積65,609km²（北海道の約0.8倍）人口は約1840万人を数える。首都は，国会議事堂のあるスリジャヤダナプラ・コツテ市とされる。しかし，主な省庁や大統領官邸，首相官邸などは，西に隣接するコロンボ市にあり，実質的な首都機能は今もコロンボ市にあるといえる。

　コロンボ市の低所得者居住地域（スラム）開発は，住民参加の街づくりとして世界の専門家たちに知られる。1980年代に本格化した街づくりの試行錯誤が，1990年代に入って成果を見せはじめたからだ。日本でもスリランカの街づくりを紹介する論文，著作が増加してきた。

　日本の政府開発援助（ODA）や民間開発団体（NGO）は，過去15年以上にわたりコロンボ市での街づくりに関与してきた。それらの開発援助事業は，現在も続いている。これまで50人以上の日本人がさまざまな立場で協力活動してきた。そのなかに，4人の日本人保健婦が含まれる。国際協力事業団（JICA）青年海外協力隊（JOCV）による派遣で2年間赴任した保健婦である。

　筆者は1989年より1996年にかけての6年余り，開発ボランティアの立場で現地での街づくりに参与してきた。4人の保健婦のうち3人は筆者の共働者であった。その経験をもとにスリランカの街づくりについて報告することが，本稿の目的である。