地域特性を踏まえた組織的な保健活動の進め方—腰痛対策事業を通しての保健所保健婦の役割の検討

はじめに

　「地域保健将来構想報告書」によれば，今後の地域保健体制のありかたとして，対人保健サービスは住民の最も身近な市町村で展開されることが望ましく，保健所の役割としては，地域特性を踏まえたもの，市町村では実施困難なものを行うとされている。

　この報告を踏まえて厚生省は，保健所が主体となって実施する地域保健推進特別事業を新設した。従来のモデル事業は保健所主導・期間終了後は市町村に定着を図るという展開が多く，その方法は必ずしも効果があったとはいえないものもあった^1）。