医療提供の組織化こそ急務—まず退行性疾患患者，老弱者介護問題から

はじめに

　公衆衛生といっても，基礎になる知識や技術も，対象も最近は変化が早く，その内容も年を追って改まっている。他方，社会保障の概念はなお若い。そこで，両者の接点を問題にするに先立って，2,3証例をあげ，これらの概念を多少とも考察し，わたくしなりに接点をより明らかにしておくことからはじめたい。

　英国社会保障の起案者であるビバリィジは，「人間社会には，怠惰，無知，不潔，病気および貧困の5つの悪があるが，社会保障は貧困に対する働きかけであり，社会による最低限の所得保障である」としている。その方法は，所得とは無関係に，全国民を対象とし，資力調査を行なわず，最低生活維持のための諸種の給付を行なう。ただし医療は国営事業として現物給付する。この医療保障は社会保障プログラムの重要事項の1つでありむしろ，この辺に社会保険と異なる社会保障の真髄があるといえよう。