介護保険時代の老人保健事業の展望

「社会保障」という言葉は，戦後，日本人が特に大切にしてきた言葉ではないだろうか．ことあるごとに「社会保障の充実」ということがいわれてきた．この場合，「充実」が期待されたのは，間違いなく「保障」の内容であったと思われる．それでは，ここでの「社会」とは，一体，何だと考えられてきたのだろうか．おそらく「国」と思われてきたのであろう．しかし，その「社会」が，それほど「国」ということだけでよかったのか，どうか．今日，日本人はそのことを問われているのではないか．そのことから考えてみたい．

イギリスでの歩み

　今日につながる人類の社会保障の体系は，イギリスで生まれたのである．16世紀，ヘンリー8世の時代である．1517年にルターの「95か条の論題」によって宗教改革の火の手があがった．1534年，ヘンリー8世は首長令を発表した．ローマの権威よりも，国王の権威がまさることを宣言したのである．