パートナーシップ時代の「計画づくり」はどこが新しい？―計画づくりをエンパワメントの場とするために

住民参加の「住民」って誰？

　健康日本２１は「住民参加」が大きな柱の１つとなっています。住民参加は“いまどき”の保健活動の鍵ともいえます。決められた事業を“こなす”だけで精一杯の毎日から脱出して，住民と一緒に健康づくりを実現させていきたい―そんな思いで，大津市では「健康おおつ２１」の策定をスタートしました。

　そして，いざ「住民参加だから，住民を呼びましょう！」となったとき，「住民って誰のこと？」と困っている自分と向き合うことになりました。大津市民は約３０万人です。何人以上が参加すれば「住民参加」になるのでしょう。策定委員に公募した委員が入れば「市民参加の計画づくり」なのでしょうか。自分の意見を持ち積極的に表明する人（声の大きい人）が加われば，それでよいのでしょうか。「住民を呼ぶ」といっても，まったく具体的な顔が浮かばないのです。