社会集団の構造と運動法則について—公衆衛生活動の基礎概念としての立場から

　さきに私は，「大都市における地区衛生組織活動について」報告したなかで，「もともと本運動は，自発的な大衆運動である。したがつて衛生行政の枠内だけに留まることなく，実際の社会の，あるがままの状況の中で，客観的な基盤の上に立つて，促進する具体的な条件をさがしもとめ，大衆路線をとりながら，組織論の原則を，正しく適用してゆくよりほかに方法はない。そのためには，まずこれまでの組織論の成果を整理し，その原則を，本運動の場において適用し，内在的かつ流動的に展開することが，本運動にたずさわる者の共同の任務となるであろう^1）」とのべた。

　そうした意図から，この小論を書くことになつたのであるが，衛生行政，公衆衛生のなかで，組織論的なものへの志向は，広くみられるところであり，組織論と明示した^2）3）ものもすでにみられている。