行政における危機管理―「生物テロ」を中心に

　行政にとって「危機」と言ってもいろいろある．伊勢湾台風や阪神淡路大震災といった大規模な「自然災害」が危機であることは誰でも知っている．しかし，どんなに行政が頑張っても，地震や台風が起きないようにすることはできない．行政がなしうることは，地震や台風によってもたらされる被害を最小限にすること，すなわち「減災(mitigation)」のための努力である．

　地震や台風による被害は，倒れた家やその下に閉じ込められた被害者，燃え落ちる家々，破壊された堤防，冠水した地域や屋根の上に取り残された人々など，被害そのものが目に見える．