ホームヘルプサービスはどう変わりうるか，取り巻く周囲や関係者がどう変わればいいのか―岐阜県の実態調査から

はじめに

　高齢社会の進行に伴い介護ニーズが増大し，ホームヘルプサービスにおいては，介護ニーズに即したサービスを充実させることが重要な課題となっている．この課題を達成するためには，ホームヘルパーの量的拡大と質的確保の同時的な推進の必要性がいわれているが，現実の状況はどうであろうか．旧態依然として状況は動いていないように感じるのはなぜか．その疑問を突き進めていくために，岐阜県を素材にホームヘルパーの供給体制や仕事の役割などの実状を調べ，今後，ホームヘルプサービスの充実をどのように図れば良いのかを考えてみたいと思い，以下の調査を行なった．

　この調査では，岐阜県の各市町村（99市町村）にホームヘルパーの量的整備状況や援助形態の実状を聞くとともに，現場で働くホームヘルパーに困難な仕事の実態を尋ねた．その結果，ヘルパーの量的整備は進みつつあるも，パート雇用で量的拡大を図っているため，不安定就労への移行を強めており，その結果としてニーズに見合ったサービス総量の増大が図られていないことが分かった．