訪問活動を重視

京都市の実情

　京都市は人口128万，総面積577平方キロ，京都府の南部山城盆地の北部を占める大都市で，2,000年の歴史をもち，文化観光都市として今や世界的に有名である．しかしながら，大都市としての産業基礎はきわめて脆弱で，年々の税収入の伸展性に乏しく，反面人口面積に比例して行政費は増加し，大都市としての必要経費は不可欠であるにもかかわらず，消費都市的性格から生活保護，失業対策事業など社会保障関連経費の増大を招き，昭和31年地方財政再建特別措置法の適用を受け，以来7年間，いわゆる再建団体としての道を歩むことになった．

　昭和36年，あたかも再建債の償還年次に国民皆保険制度が実施され，本市においても36年4月1日から国民健康保険制度が実施された．