老人福祉施設―老人保健施設問題を含む

Welfare Institution for the Aged.

　Ⅰ．老人福祉施設の概要

　老人福祉施設は，わが国の社会福祉サービスの中で比較的遅く開始された施設体系であるが，急速な核家族化への流れに乗って，一挙に大きなジャンルを形成した独特の歩みを示すものである．老人対策としての病院における医療サービスとこの福祉施設サービスの二大源流は，現今の高齢化社会の根本問題を解決するに至らず，新たに中間施設として「老人保健施設」の構想の誕生という変化をとげようとしている．本連載講座は社会福祉施設シリーズとしての企画であるので，ここでは老人福祉施設の紹介が主たる目的になるが，背景を同じにする老人保健施設問題にも触れてみることにした．

　わが国の老人福祉施設は昭和38年に，老人福祉法が制定されるまでは，生活保護法による要保護者に対する生活扶助を目的とした養老施設（養老院と呼ばれていた）への収容措置，昭和34年制定の国民年金法に基づく老齢福祉年金の支給，昭和36年の軽費老人ホームの設備費に対する国庫補助，昭和37年の老人家庭奉仕員派遣事業に対する補助および老人福祉センターの設備費補助等が単発的に実施されていたに過ぎない．