社会保障の進め方

立ち遅れた年金部門

　わが国の社会保障制度は，国際的にみるとまだまだ貧弱である．たとえば，国民1人当たり社会保障給付費を，公定為替レートで米ドルに換算すると，西欧では1960年に100ドルから200ドルに達しているのに，わが国は1963年でも33.6ドルで，1/3から1/6にすぎない．国民所得に対する社会保障給付費の割合，すなわち社会保障給付率をみても，わが国は6.4％程度であるが，西ドイツ，フランス，イタリアのようなEEC諸国は15％から20％の高さで，その開きは問題にならぬほど大きい．社会保障給付費がかなり伸びていながら，給付率がよくなっていないのは，経済の成長に社会保障が追いつけないからにほかならない．

　特に目だつのは，年金部門の立ち遅れである．わが国は，皆年金の実現によって全国民が年金保険の対象になったが，現に年金をもらっているものの比率は，他国に比べてずっと低く，無拠出の福祉年金対象者を除くと，107万人にすぎず，65歳以上の人口に対する比率は，せいぜい19％程度である．西欧の60％ないし90％とは比較にならない．これは年金制度の歴史が浅く，受給資格者がまだ少ないためだが，老後を不安定にしている重大な要因といえよう．