老人入院・入所施設の実態と問題点—特例病院・老人保健施設・特別養護老人ホームの比較から

　岩崎　老人ケアを考えた場合，福祉面に関しては昭和38年制定の老人福祉法がその嚆矢といえます．それから25年が経過し，その間に我が国の老齢人口は世界に類を見ないスピードで増加してきました．21世紀には多分，老人人口は全人口の4分の1（2021年には総人口の23.71％）を占めるだろうという予測がなされています．しかも，その中には健康な老人ばかりではなく，病弱な人も含まれるわけです．

　そのような社会および医療環境の変化を踏まえて，昭和60年1月，社会保障制度審議会は中間施設の制度化等を盛り込んだ「老人福祉の在り方」について建議を行い，厚生省はそれを受けて4月に「中間施設に関する懇談会」を設置，8月に中間報告をまとめ，昭和61年12月の老人保健法の改正に伴って老人保健施設が制度化されました．そして，翌62年2月には7施設がモデルとして選ばれ，4月にモデル事業に入ったわけです．