生活保障，医療保障，公衆衛生のバランスをとれ

社会保障と公衆衛生との分離

　社会保障と公衆衛生はいかなる関係にあるか，両者の接点をどこに求めるべきか，の2点については，さしずめ，第1の問題は，形式的なものであり，第2が，実質的な点であると考えてよい。

　まず，最初の，公衆衛生と社会保障の形式的な関係では，結局は両者の定義の問題に帰着するが，公衆衛生の定義はよく知られているとおり，ウインスローの定義がもっとも広く，国際的にも通用している。これは相当長いものでもあり，よく知られているいることでもあるから，ここではくり返さない。この定義を，社会保障との関連という点からいえば，その中の数多い公衆衛生の目標の1つとして，「地域社会のすべての人たちに，健康を保持するに足る生活水準を保障する社会制度の確立」を目指すということがいわれている。これは，今日でいう社会保障と全く同じことといってよいであろう。また，憲法でいう「健康で文化的な最低限度の生活」の保障といい直しても，一向さしつかえないように思われる。ウインスロー氏の定義を採用する限り，公衆衛生という概念の中には，社会保障の概念を完全に包含するものである。これは，当然すぎることなのであるが，逆に，この部分をこの定義からとり去ってしまっても，公衆衛生の定義として非常に欠陥のあるものとは思われない。