介護予防運動教室とウオーキング教室を契機としたソーシャル・キャピタル形成―市民の行動変容が行政を動かし，まちづくりにつながる

新潟市の概要

　新潟市は2007（平成19）年4月1日に近隣市町村との合併により人口約81万を擁する本州日本海側初の政令指定都市となりました。しかし，近年は他の都市と同様に高齢化が進み，2013（平成25）年8月1日現在の高齢化率は25.0％となりました。新潟市の8つの区（図1）ごとに見てみると，高齢者数が最も多いのは旧市内の中央区の4万2000人，ついで西区の3万9000人です。しかし，人口に占める65歳以上の人口（高齢化率）が高いのは西蒲区と秋葉区の約27％です（表1）。このような人口動態の兆候は早くから予測されていたことから，市内各区ではさまざまな対策をとり始めました。

　本稿では，その中から西区と西蒲区を例に，行政主導で行われた健康づくり運動が市民主導に移り，市民と行政との連携発展していった過程を紹介します。