自治体とは何か

1．住民運動と行政の矛盾

　きょうは「自治体とは何か」というお話をするように，言われておりますが，むずかしい話は私にはできませんし，皆さんはすでに勉強しておられるので，蛇足になるかも知れませんが，私の知っている範囲で，ご一緒に研究してみたいと思っております。

　70年代を迎えて，住民運動がひじょうに盛んになってきました。とくに，公害問題に関して，住民運動が爆発的に多くなってきました。