保健と福祉の統合―仙台市の場合森泉茂樹

　時代は個人のニーズ，地域コミュニティの様態，組織形成など，あらゆる領域においてボーダーレス化している．保健と福祉の境界も流動化し，既存の枠組思考が通用しない時代になっている．それは行政の誘導のみによる人工的な流れでは決してなく，真の意味での多様性の時代を背景とした奔流であり，保健と福祉というそれぞれに歴史のあるアプローチも，その理念や方法論の違いを超えて，否応なく脱境界の波にさらされている．今この波に流されるのではなく，積極的にこれを受容し，変容していくことが，これからの保健所には必要なのではないか．

　こうした流れの中，仙台市では平成8年に本庁での保健衛生部局と福祉部局との統合が行われ，併せて保健所と福祉事務所が組織統合され，保健福祉センターとなった．本稿では7年を経た仙台市における保健所と福祉事務所の統合の実態を検証，紹介しながら，その課題について考えたい．